Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорь Якимчик обращает внимание представителей бизнеса Кубани на то, что с 1 апреля 2024 года все государственные и муниципальные заказчики обязаны формировать цифровые (другое название – структурированные) контракты на закупку товаров и услуг, согласно Федеральному закону от 02.07.2021 №360-ФЗ (в редакции федерального закона от 25.12.2023 №624-ФЗ). Заключать контракты на бумаге в электронных процедурах теперь нельзя. С 1 января 2025 года на цифровой формат переведут и часть закупок у единственного поставщика.
Структурированный контракт формируется с использованием Единой информационной системы (далее – ЕИС). Основная его часть – титульный лист: структура данных, которые поступят в контракт из извещения и заявки участника.
В структурированном виде заказчик указывает в извещении практически всю информацию о закупке: предмет контракта, сроки исполнения и этапы, место поставки, гарантийные обязательства, финансирование контракта с порядком расчетов и прочие сведения. В бумажном виде заказчик может приложить дополнительные документы: приложения к извещению, схемы, проекты, особенности закупки. Дальше информация нажатием кнопки импортируется в реестр контрактов.
После того как заказчик провел закупку, подвел итоги и выбрал победителя, он приходит на этап заключения контракта. Сейчас законодательно не установлено, в каком виде прилагать к закупке проект контракта, который потом будет заключен в структурированной форме. Разъяснений на данную тему нет.
Что же делать? Стоит подчеркнуть, что заключение цифрового контракта не означает, что более нет необходимости прикладывать стандартный файл с проектом контракта к извещению. В электронном виде система формирует только «титульный лист» контракта (карточка контракта), остальную информацию необходимо приложить к цифровому контракту. Требований к оформлению нет, поэтому заказчик сам решает, как прикрепить не вошедшие в структуру условия.
Можно предложить несколько возможных вариантов.
Вариант 1: Приложить полный проект контракта (как раньше) в виде файла с названием «Проект контракта» или любым другим. Содержит всю информацию, предусмотренную законодательством о закупках (особенно актуально, если нужно применить типовой контракт). Часть из этой информации впоследствии будет перенесены в структурированную форму цифрового контракта
Вариант 2: Изначально к извещению о проведении закупки прикладывать проект контракта в «цифровой форме» в виде заполненной таблицы (как выглядит в ЕИС структурированная форма) + в отдельном файле, который может назваться «Приложение к цифровому контракту» дополнительные условия, которые должны быть в нем согласно закону, но не попали в цифровую форму (в структурированную часть). При заключении нельзя удалять заполненную таблицу. Она будет дублироваться дважды (в ЕИС в структуре и в прикрепленных файлах).
Часть данных в структуре и прикрепленных файлах может быть продублирована.
Документы, сформированные без использования единой информационной системы, размещаются в ЕИС в форме электронного документа или образа бумажного документа, объем каждого из которых не должен превышать 50 мегабайт, при этом: если информация, содержащаяся в таких электронных документах и (или) образах, не соответствует информации, сформированной с использованием ЕИС, приоритет имеет информация, сформированная с использованием единой информационной системы. Внимательно сверяйте документы на предмет противоречий!
